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关于立即开展冬季安全生产大检查工作的通知

发布时间:2017-11-23    来源:安监局    作者:    发布人:   
     冬季来临,煤矿、烟花爆竹等高危行业已进入产销旺季,历来是事故的高发、频发期。为切实加强冬季安全生产工作,有效防范和坚决遏制较大以上事故,现就冬季安全生产工作的有关事项通知如下:

一、高度重视,切实加强对冬季安全生产工作的组织领导

受冬季供暖、冬季冰冻降雪雾霾恶劣天气等因素影响,油气管网、煤炭、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产压力加大。各镇办和有关部门要认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立和落实科学发展观,始终把安全生产工作放在重要位置,切实加强冬季安全生产工作的组织领导,抓好防冻防滑、防火防爆为重点的冬季安全生产措施,做到任务明确、责任到人,并加强督促检查。坚决克服麻痹松懈思想,领导要亲自带队,深入现场,检查、指导冬季安全生产工作,真正在思想上、组织上、措施上把安全生产工作落到实处,严防各类事故的发生。

二、突出重点,扎实开展重点行业领域安全生产大检查工作

一是由住建局牵头负责抓好城市燃气和建筑施工领域的安全生产大检查工作。制定城市燃气安全隐患排查治理工作方案。重点对燃气企业、储气站、加气站、燃气锅炉、经营站点存在的安全隐患进行排查整改,治理餐饮场所违规使用燃气行为,整治过期未送检的钢瓶,打击非法运输液化石油气、异地充装液化石油气和无证经营行为,对两年以上没有入户检查的个人用气安全进行全面检查。认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节,制定切实可行的措施加以治理和防范。企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施,开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训,提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能;要根据气候变化,灵活安排不同工种工作,在遇到大风、雨雪等恶劣天气时应立即按规定停止室外作业,及时清除施工现场的积水、积雪,在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关,消除发生各类施工安全事故的隐患。建设主管部门要加大对企业制定和落实冬季施工安全生产措施、方案的督促和检查力度。对于不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故的,要依法严肃处理有关责任单位和责任人。

二是由煤炭局牵头负责抓好煤矿领域的安全生产大检查工作。制定煤矿安全隐患排查治理工作方案。重点是盯住瓦斯治理、通风系统等,查大系统、治大隐患、防大事故,严厉打击、治理纠正非法违法生产经营建设行为和“三违”现象,督促企业建立健全隐患排查治理体系和长效机制。要认真落实“双七条”措施,严格执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任的“四个一律”要求。

三是由安监局牵头负责抓好烟花爆竹、危险化学品领域的安全生产大检查工作。制定烟花爆竹安全隐患排查治理工作方案。重点是治理生产过程的“三超一改”和“三违”现象和批发零售环节的安全整治,严厉打击违法违规运输和燃放行为,由烟花爆竹打非大队打击非法生产烟花爆竹产品和药剂现象;加强对危险化学品建设项目的监督检查,对危险化学品项目的审批、安全设计、施工建设、试运行和竣工验收实行全过程监控,及时查处各类违法违规建设行为,将隐患消除在萌芽状态。

四是由交通局牵头负责道路交通领域的安全生产大检查工作。由公安局、交通局等部门要根据职责分工,加强道路、水上运输安全工作。要严格对运输企业落实安全生产各项制度的检查,尤其要加强对客运企业的安全的监管工作。加大执法力度,坚决杜绝交通运输工具带“病”运行,严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要建立冬季道路交通事故预防应急机制,加强部门间的协调与配合,抓紧整治危险路段的同时,制定冬季道路交通事故预防各项应急措施,确保交通运输安全。

五是由公安局牵头负责人员密集场所安全生产大检查工作。要进一步落实消防安全责任,督促社会单位增强消防安全责任主体的意识,规范和加强自身消防安全管理,提高自防自救能力。要重点加强对车站、商场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治;加强对疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施是否完好情况的监督检查,对不符合消防技术规范要求以及消防设施缺失、过期的人员密集场所要限期整改;加大对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。

六是由教育局牵头负责中小学校安全生产大检查工作。要督促指导中小学校建立安全管理制度,加大安全宣传教育和安全技能训练,开展应急救援演练,完善各项安全设施。对学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场馆、接送学生的车辆等场所和交通工具,进行重点检查,确保安全。

七是由市场监管局牵头负责特种设备领域的安全生产大检查工作。要督促有关企业对锅炉、压力容器、燃气管道、起重机械、索道和大型游乐设施等特种设备安全进行自查自纠。要重点检查有关企业安全责任制落实情况、设备检验情况、作业人员考核情况,发现违章操作、超期未检、隐患不按期整治的必须予以纠正,严重的应该责令停止设备运行。

其他行业和领域由行业主管部门牵头,没有行业主管部门的由所在镇办负责,各镇办、各部门要按照条块管理和属地管理的原则同时进行。要结合实际,突出重点,认真组织开展检查,消除各类隐患,有效预防事故发生。

三、严格要求,狠抓工作措施落实

(一)落实监管责任。各镇办、各部门要根据本通知制定工作方案,并认真实施。要对本辖区、本行业的安全生产进行检查,对重点行业、重点环节要重点检查。要加大监管力度,深入企业、深入一线,检查发现隐患,落实整改,直至隐患消除。对不具备安全生产条件、存在重大隐患的,一律责令停产整顿,并落实监管措施,严防发生重特大安全生产事故。

(二)明确主体责任。企业要落实安全生产主体责任,必须全面深入、细致彻底地开展自查自纠。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台帐,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

(三)加强督查工作。由县安委会办公室组织,在11月中旬对冬季安全生产大检查工作进行督查,县安委会办公室要将“安全生产大检查”与今年“安全生产管理规范年”和“企业安全生产主体责任执法年”活动有机结合,继续采取“四不两直”的方式对安全生产大检查开展情况进行督促检查,以督查夯实责任、以督办推动落实,对一些隐患排查不积极、走过程、搞形势、软尺子的单位要曝光通报和追究问责。

(四)深化排查工作。按照“四严双查”要求,保持高压态势,加大工作力度,深化隐患排查工作。坚持“零容忍、严执法”,对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。同时,督促企业完善隐患排查治理制度,建立健全隐患排查治理体系和长效机制。

(五)确保信息通畅。各镇办、各部门要严格执行值班制度和事故报告制度,对各种异常和突发情况必须组织力量及时有效的妥善处理,并按规定及时、准确、如实报告有关部门,保障安全生产信息渠道畅通,不得迟报、漏报,坚决杜绝瞒报、谎报。

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